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東莞石龍監(jiān)控織就平安“天網(wǎng)” 構(gòu)建和諧
摘要：石龍智能天網(wǎng)是在廣泛借鑒廣深等地視頻建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合石龍實(shí)際情況推出的。東莞要在2014年前新建6000個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。石龍鎮(zhèn)某美容店前，一名男子被十余名男子圍毆，隨后被帶至博羅縣某地，1
石龍“智能天網(wǎng)”是在廣泛借鑒廣深等地視頻建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合石龍實(shí)際情況推出的。
東莞要在2014年前新建6000個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。
石龍鎮(zhèn)某美容店前，一名男子被十余名男子圍毆，隨后被帶至博羅縣某地，12余萬元財(cái)物被搶。
這是2013年1月7日21時(shí)，發(fā)生在石龍鎮(zhèn)某美容店前的一起案件。接警后，警方立刻調(diào)取現(xiàn)場高清視頻，通過現(xiàn)場及周邊高清視頻、卡口迅速鎖定犯罪嫌疑人逃跑路線、作案特征，以及部分嫌疑人體貌特征。經(jīng)過一段時(shí)間偵查后，于去年2月26日，警方成功將該團(tuán)伙主要犯罪嫌疑人梁某康抓獲。
該案件的破獲，石龍“智能天網(wǎng)”功不可沒。
2012年底，“智能天網(wǎng)”一期工程在石龍鎮(zhèn)舊城區(qū)全面建設(shè)并投入使用。目前，二期工程完成幾十個(gè)點(diǎn)，今年初將全部完工。
策劃/統(tǒng)籌:蔣才虎 丘想明
采寫:南方日報(bào)記者 丘想明 郭文君
攝影：南方日報(bào)記者 蘇仕日
舊系統(tǒng)已難滿足案情需求
2007年，東莞市統(tǒng)籌建設(shè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，石龍鎮(zhèn)分兩期建成了158個(gè)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)，在處置突發(fā)事件、強(qiáng)化治安防控、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了積極作用。
“不過，由于功能單一，圖像清晰度不夠，舊系統(tǒng)日益暴露出諸多不足。”石龍鎮(zhèn)公安分局指揮中心副主任張軍告訴記者，舊系統(tǒng)只有30萬像素，根本無法滿足實(shí)際需要，對案件的偵破也幫助不大。
投入大、技術(shù)落后、應(yīng)用效果差、維護(hù)管理滯后，共享程度低等老系統(tǒng)的這些缺點(diǎn)，已無法讓警方滿意，新系統(tǒng)“智能天網(wǎng)”的“橫空出世”，便成為了最佳選擇。
張軍說，2012年初，石龍公安分局提出了建設(shè)“智能天網(wǎng)”的建議，正好與全市公安工作會(huì)議提出的“治安監(jiān)控全面化”不謀而合，得到了市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
2012年初，石龍鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施治安監(jiān)控全面化——“智能天網(wǎng)”建設(shè)，并作為全鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理“八項(xiàng)工程”之一，強(qiáng)力推進(jìn)。“智能天網(wǎng)”建設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政總投入近2000萬元，一期工程投入1100萬元，二期工程投入800萬元。
“智能天網(wǎng)”分兩期在鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)169個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、361個(gè)監(jiān)控探頭，掃除社會(huì)面治安監(jiān)控盲點(diǎn)和死角。目前，“智能天網(wǎng)”一期69個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、138個(gè)監(jiān)控探頭已經(jīng)投入使用。而二期工程正也在緊張建設(shè)當(dāng)中，即將投入使用建設(shè)。
據(jù)介紹，“智能天網(wǎng)”各監(jiān)控點(diǎn)采用“槍-槍”結(jié)合，或者“槍-球”結(jié)合的模式，對目標(biāo)特征進(jìn)行多次數(shù)、多層面抓拍快采，推動(dòng)治安視頻從“單一監(jiān)控”向“全局布防”轉(zhuǎn)變。
“智能天網(wǎng)”威力初顯
在舊城區(qū)的大小街頭，幾乎每隔百米，就能見到一個(gè)四五米高的白色鐵桿，其上嶄新的攝像槍和圓形攝像頭，對舊城區(qū)公共場所形成了全方位的視頻監(jiān)控。
“智能天網(wǎng)”的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，被實(shí)時(shí)傳送至石龍公安分局情報(bào)中心監(jiān)控室——這里有一面巨大的激光投影墻，工作人員通過電腦操縱，可以隨時(shí)將“智能天網(wǎng)”覆蓋區(qū)域的監(jiān)控畫面，投射到投影墻上實(shí)時(shí)觀測。
張軍表示，“智能天網(wǎng)”建設(shè)過程中，為了充分發(fā)揮視頻監(jiān)控實(shí)效，石龍公安分局整合了指揮中心、刑偵大隊(duì)5名情報(bào)骨干力量成立了情報(bào)中心，與指揮中心合署辦公，由指揮中心1名副主任專職負(fù)責(zé)，進(jìn)一步大力推進(jìn)指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控和情報(bào)研判一體化。
“確保‘警力跟著警情走、探頭圍繞發(fā)案轉(zhuǎn)’。”張軍還說，這樣健全了協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)視頻監(jiān)控與路面巡防力量聯(lián)動(dòng)，從而形成人機(jī)互動(dòng)、監(jiān)控室與路面互動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。
正因如此，石龍“智能天網(wǎng)”在打擊違法犯罪、震懾犯罪分子方面起到了十分重要的作用，也取得了顯著的效果。
去年全年，在“智能天網(wǎng)”覆蓋的老城區(qū)，違法犯罪總警情數(shù)、路面“兩搶”警情皆同比下降，尤其路面“兩搶”警情同比下降了24.2%。同時(shí)，警方利用“智能天網(wǎng)”共發(fā)現(xiàn)有線索214條，串并系列案件15串41宗，利用視頻提供線索協(xié)助刑偵、便衣部門抓獲各類違法犯罪嫌疑人54人，協(xié)助破案164宗，其中協(xié)助打掉各類犯罪團(tuán)伙8個(gè)。
下一階段，石龍公安分局將全力推進(jìn)“智能天網(wǎng)”二期工程建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“治安監(jiān)控全面化”目標(biāo)。目前，二期已安裝了幾十個(gè)點(diǎn)，今年初將全部完工，并陸續(xù)投入使用。除此之外，“智能天網(wǎng)”二期將會(huì)比一期防控面更廣，計(jì)劃在鎮(zhèn)內(nèi)出租屋、店鋪等案件高發(fā)區(qū)域安裝“高清視頻取證儀”。
該設(shè)備主要安裝在出租屋、店鋪等案件高發(fā)區(qū)域。目前，取證儀正在使用監(jiān)測中，該鎮(zhèn)將計(jì)劃今年推廣1000套，明年將達(dá)到4000套，從而形成全社會(huì)無縫化高清視頻監(jiān)控新格局。
打造治安監(jiān)控“石龍模式”
“石龍的‘智能天網(wǎng)’建設(shè)投入了多少？”“在打擊犯罪中的成效如何？”對于這些問題，中央、省市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注。
去年12月4日，中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋率中央綜治辦調(diào)研督導(dǎo)組到石龍鎮(zhèn)開展調(diào)研時(shí)，對石龍“智能天網(wǎng)”的應(yīng)用表現(xiàn)出濃厚的興趣。陳訓(xùn)秋對石龍“智能天網(wǎng)”的建設(shè)與應(yīng)用印象深刻。他希望石龍?jiān)俳釉賲枺谄桨步ㄔO(shè)中取得更好的成績。
東莞市副市長、市公安局局長嚴(yán)小康三次到石龍實(shí)地調(diào)查和指導(dǎo)；省公安廳辦公室副主任寧惠軍也兩次組織省廳和廣州、深圳市局的視頻專家進(jìn)行論證評估，他對石龍“智能天網(wǎng)”的建設(shè)給予充分肯定，他建議東莞各鎮(zhèn)街參照“石龍模式”開展建設(shè)；東莞市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次到石龍指導(dǎo)。同時(shí)，石龍鎮(zhèn)委書記黃貴洪、鎮(zhèn)長周年友等領(lǐng)導(dǎo)更是親自部署，多次召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。
石龍“智能天網(wǎng)”是在廣泛借鑒廣深等地視頻建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合石龍實(shí)際情況推出的。
當(dāng)時(shí)，該鎮(zhèn)制定了《石龍鎮(zhèn)智能天網(wǎng)科技興警試點(diǎn)工程建設(shè)具體實(shí)施方案》，果斷擯棄了舊模式，堅(jiān)持以有效應(yīng)用為核心，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念和建設(shè)模式，自主出資，公開招標(biāo)，建設(shè)具有自主產(chǎn)權(quán)的“智能天網(wǎng)”，成功打造了治安監(jiān)控建設(shè)的“石龍模式”。
石龍公安分局局長黃國權(quán)在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，未來將利用這批高清“天眼”試行“空中巡邏”，這就為“四化”（即治安管理網(wǎng)格化、治安巡邏常態(tài)化、治安監(jiān)控全面化、治安打擊精確化）提供了新的技術(shù)支撐。
嚴(yán)小康也稱贊石龍的“智能天網(wǎng)”有自主產(chǎn)權(quán)、實(shí)用好用，認(rèn)為這是石龍監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的最大亮點(diǎn)，值得在全市推廣和借鑒。
全市推廣尚需破解經(jīng)費(fèi)難題
在剛公布的東莞市政府2014年10件實(shí)事中，治安繼續(xù)被列為首位，而“投入5億元，建成6000個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，努力打造全市城鄉(xiāng)治安視頻防控‘天網(wǎng)’”則是今年整治社會(huì)治安的首要舉措。
東莞市現(xiàn)有的非高清社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)是在2005年的8月開始規(guī)劃建設(shè)的。自2007年以來，全市公安部門加大推廣路面治安視頻監(jiān)控，共建成監(jiān)控點(diǎn)近9000個(gè)，社會(huì)面視頻監(jiān)控16萬多個(gè)。這些“天眼”7年多來為警方偵查破案提供有價(jià)值的線索近3萬條，警方運(yùn)用這些線索，直接破獲各類案件近6000宗，間接破獲各類案件1萬多宗。
這套視頻監(jiān)控系統(tǒng)迄今已經(jīng)服務(wù)了七八年時(shí)間，在維穩(wěn)、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了重要作用。不過，該系統(tǒng)在技術(shù)上已經(jīng)相對落后，攝像頭一般只有30萬像素，存在像素不清晰、存儲(chǔ)時(shí)間不長、未全面聯(lián)網(wǎng)等問題，夜間畫面漆黑，實(shí)戰(zhàn)效能大大降低。
石龍“智能天網(wǎng)”采用全高清200萬像素監(jiān)控探頭，夜間補(bǔ)光、目標(biāo)特征自動(dòng)提取等，實(shí)現(xiàn)人員、車輛軌跡布控查詢，提升了打擊防范效能。它不但從技術(shù)上解決了原有治安視頻監(jiān)控落后的技術(shù)問題，而且為市公安局推進(jìn)“四化五警”工作邁出的其中一步。
那么“智能天網(wǎng)”系統(tǒng)是否能像此前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)一樣在全市推廣呢？早在2012年12月26日，市公安局在石龍召開全市公安機(jī)關(guān)“治安監(jiān)控全面化”建設(shè)現(xiàn)場推廣會(huì)時(shí)就曾部署，全市各公安分局要按照石龍“智能天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)模式，全面鋪開治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
根據(jù)之前頒布的《廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃(2012-2014年)》部署，東莞要在2014年前新建6000個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。但根據(jù)各鎮(zhèn)街的治安形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市公安局決定各公安分局分三類逐步推進(jìn)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
在一類分局中，莞城、長安、塘廈、松山湖已經(jīng)于去年建成了一部分高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，但還有一些鎮(zhèn)街遲遲未啟動(dòng)。按照市公安局的部署，安裝費(fèi)用由分局爭取各鎮(zhèn)街財(cái)政支持，自行開展治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)小康曾表示，由于經(jīng)費(fèi)投入問題，目前全市公安信息化建設(shè)進(jìn)展并不是很理想。
高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高投入確實(shí)引發(fā)了不少不同聲音：投入這么多錢搞科技強(qiáng)警，到底值不值得？對此，嚴(yán)小康在接受南方日報(bào)采訪時(shí)說：“我個(gè)人認(rèn)為，只要目標(biāo)正確，值不值看效果，如果有明顯效果的，投再多錢都是值的；如果投了一大筆錢但是沒有效果，那就是勞民傷財(cái)。”
他說，石龍“智能天網(wǎng)”在全國都是領(lǐng)先，是“高檔版”，但市公安局在推廣時(shí)，不是按最高要求推進(jìn)，其他分局只需要達(dá)到“精簡版”的要求，可以減少相關(guān)設(shè)備，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)控制在幾百萬元。“我們要找到一個(gè)最基本的條件，使到最窮的鎮(zhèn)街都能推廣的模式，這才是好模式，才是比較實(shí)際的，推廣才能順利。”
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